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韓進(jìn)：使命擔(dān)當(dāng)與時代作為——關(guān)于加快推進(jìn)一流大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的思考與實(shí)踐
【“2020高等教育國際論壇年會”系列報道】
中國高等教育學(xué)會副會長
武漢大學(xué)黨委書記
韓進(jìn)
黨的十九屆五中全會為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提出了綱領(lǐng)指引，為我國未來5年和15年的發(fā)展擘畫了錦繡藍(lán)圖，對高等教育發(fā)展提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“提高高等教育質(zhì)量”等新要求。加快推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的治理效能，是當(dāng)前大學(xué)重要的使命與責(zé)任。
一、深刻認(rèn)識加快推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的重大意義
一是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的內(nèi)在要求。“十四五”時期，我國將大力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。在黨的十九屆五中全會公報中，“強(qiáng)國”一詞高頻出現(xiàn)，吹響了加快建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國的雄偉號角。大學(xué)作為高水平科學(xué)研究和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的主陣地，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。大學(xué)治理是國家治理的一部分，大學(xué)治理現(xiàn)代化本身就是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。
二是適應(yīng)高等教育進(jìn)入普及化階段的迫切需要。隨著高等教育毛入學(xué)率超過50%，當(dāng)前我國高等教育已由大眾化進(jìn)入普及化發(fā)展的新階段。當(dāng)大學(xué)不再是人人渴求而不可得的稀缺資源，“質(zhì)量”與“特色”就成了一所大學(xué)的獨(dú)特魅力和核心競爭力所在。受教育者對自身能力素質(zhì)提升的重視程度將不再用一紙文憑來體現(xiàn)，這就客觀上倒逼大學(xué)必須重視學(xué)生、重視口碑、重視服務(wù)，進(jìn)行高等教育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升人才培養(yǎng)與科研產(chǎn)出的質(zhì)量和水平，推動從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的普及化發(fā)展。
三是深化高等教育領(lǐng)域綜合改革創(chuàng)新的必要途徑。改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。國家先后頒布《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件，從外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、考核評價、激勵保障等多方面優(yōu)化高校管理體制，旨在完善高校治理結(jié)構(gòu)，提高高校自主管理能力。當(dāng)前，我國高等教育改革創(chuàng)新已進(jìn)入“深水區(qū)”，此時更需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善內(nèi)部治理體系，加強(qiáng)高校內(nèi)部的綜合性、協(xié)同性、系統(tǒng)性改革，打好深化改革創(chuàng)新的“組合拳”。 四是加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要動力。建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)，必須有一批位居世界前列的一流大學(xué)和一流學(xué)科。而建設(shè)世界一流大學(xué)，必然要求有一流水準(zhǔn)的管理體系，有一流水準(zhǔn)的治理能力，以“一流治理”為“一流大學(xué)”“一流學(xué)科”建設(shè)注入強(qiáng)大動能。 二、準(zhǔn)確把握大學(xué)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基本原則 一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校要強(qiáng)化中國特色社會主義大學(xué)政治屬性，把黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人等要求全面體現(xiàn)在學(xué)校章程和各項(xiàng)規(guī)章制度中。堅(jiān)決落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委全委會、常委會和校長辦公會議事規(guī)則，確保黨委履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 二是堅(jiān)持以育人為根本。教育的根本任務(wù)是立德樹人，高校的立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。大學(xué)要扭轉(zhuǎn)重知識傳授輕人格塑造、重教學(xué)科研輕思想教育的認(rèn)識傾向，促使政策、資源和力量往育人行為上匯聚、評價導(dǎo)向往育人實(shí)效上傾斜，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人。這必將是對學(xué)?，F(xiàn)有治理體系的改革和重塑，也是理念革新、體制優(yōu)化、能力提升的發(fā)展過程。 三是堅(jiān)持依法治校。全面依法治國方略的實(shí)施，為高等學(xué)校加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度提供了新的機(jī)遇。高等學(xué)校落實(shí)依法治國方略具體而直接的體現(xiàn)就是依法治校，而以大學(xué)章程為抓手的現(xiàn)代大學(xué)制度，正是建立在法治基礎(chǔ)之上的高等教育治理體系。應(yīng)抓住這一有利時機(jī)，以章程實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，拓展新的發(fā)展及社會合作空間。 四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前，深化高等教育治理能力現(xiàn)代化和治理方式改革創(chuàng)新成為迫切要求，大學(xué)必須深化教育改革，加快新常態(tài)下高等教育治理方式的轉(zhuǎn)型，在穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色上下功夫，在創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長上下功夫，全面建立保障“質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展”的體制機(jī)制，使以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展成為新常態(tài)。 三、推進(jìn)一流大學(xué)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐探索 圍繞加快大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要命題，武漢大學(xué)在多年的改革發(fā)展中，進(jìn)行了不斷探索與實(shí)踐。 一是把牢辦學(xué)正確政治方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭學(xué)校全局的能力，打造推進(jìn)“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和民主集中制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，確保黨委充分履行把方向、謀全局、抓大事、保落實(shí)的職責(zé)。 二是完善學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)。在學(xué)術(shù)制度的改革與創(chuàng)新上，大學(xué)應(yīng)秉持尊重學(xué)者、崇尚學(xué)術(shù)的辦學(xué)理念，視學(xué)者和學(xué)術(shù)為大學(xué)生存和發(fā)展的根基，實(shí)行教授治學(xué)。學(xué)校長期以來致力于形成“崇尚學(xué)術(shù)、尊重學(xué)者、關(guān)愛學(xué)生、追求卓越”的制度環(huán)境，注重完善學(xué)校、學(xué)部、學(xué)院三級學(xué)術(shù)治理體系，健全以教授為主體行使學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力的體制機(jī)制，充分發(fā)揮和尊重學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。 三是深化校院兩級管理改革。學(xué)校以深化校院兩級管理配套改革為突破口，按照減負(fù)、規(guī)范、放權(quán)的原則，加快推進(jìn)資源配置重點(diǎn)領(lǐng)域的配套改革，強(qiáng)化學(xué)院目標(biāo)管理和周期考核，明晰校院權(quán)責(zé)，充分保障和優(yōu)先配置人才培養(yǎng)資源，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)院聚焦核心競爭力的提升、聚焦人才培養(yǎng)和教學(xué)科研業(yè)務(wù)。進(jìn)一步科學(xué)放權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)院和師生在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等方面的主體作用，為師生“解絆”，不斷增強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)生動力。 四是構(gòu)建導(dǎo)向鮮明的評價制度。學(xué)校深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育評價的重要論述精神，充分認(rèn)識到深化教育評價改革是提高治理能力和治理水平的應(yīng)有之義。學(xué)校進(jìn)一步貫徹落實(shí)《深化新時代教育評價改革總體方案》，將“改進(jìn)評價制度，推動學(xué)校治理能力現(xiàn)代化”列為年度重點(diǎn)工作，以破除“五唯”作為切入點(diǎn)，推動全方位、深層次的評價制度改革。 五是暢通全員發(fā)力的參與機(jī)制。大學(xué)是由學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生組成的學(xué)術(shù)共同體。學(xué)校以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為先導(dǎo)，頒布實(shí)施《武漢大學(xué)章程》，修訂學(xué)校學(xué)術(shù)委員會章程，調(diào)整學(xué)校學(xué)術(shù)委員會、學(xué)部分委員會等組織，健全學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行體系；完善學(xué)校黨委常委會議、校長辦公會議等議事規(guī)則，提升決策民主化、科學(xué)化、法治化水平；充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)生代表大會等在民主決策機(jī)制中的作用，健全制度，暢通參與渠道。 教育始終與國家發(fā)展和民族振興同向同行，這是教育發(fā)展的規(guī)律，也是教育的使命。今天，我們要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，大學(xué)既要保持定力與韌性，更要有擔(dān)當(dāng)作為的魄力與勇氣，以創(chuàng)新的思路和舉措推動治理體系和治理能力革新發(fā)展，為加快建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)注入新的生機(jī)與活力，在實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢、教育夢的同時，有力助推“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。
