瞿振元：素質(zhì)教育要再出發(fā)
摘 要：改革開放以來，素質(zhì)教育始終貫穿于我國教育大政方針和教育改革發(fā)展的實踐中，成為公認(rèn)的最具中國特色的教育思想和教育話語。目前，我國高等教育發(fā)展取得了前所未有的成就，但有些方面的改革探索還沒有觸及根本，要用進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育的辦法來解決。面向教育現(xiàn)代化，素質(zhì)教育要再出發(fā)。需從四方面加強(qiáng)相應(yīng)的工作：著眼于提高思想道德素質(zhì)，認(rèn)真落實全國高校思想政治工作會議精神；著眼于提高文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，以提高學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，建立通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度;著眼于提高身體心理素質(zhì)，更加重視體育和美育；著眼于提高素質(zhì)教育水平，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；高等教育；中國特色
2017年是我國的政治大年，我們將迎來黨的十九大。同時，2017年也是我國的教育大年，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人大第五次會議的政府工作報告中宣布了2017年將制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。這是一個面向未來的，向著第二個百年目標(biāo)的中國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。核心是推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國。這個文件將會是中國教育發(fā)展進(jìn)程中一個里程碑式的重要文件。當(dāng)然這個文件的發(fā)布實施也是和國際的，特別是聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》以及聯(lián)合國教科文組織《教育2030行動框架》直接呼應(yīng)的，預(yù)示著中國教育將進(jìn)一步融入世界教育改革發(fā)展的洪流，并且起到中國作為一個大國、作為一個強(qiáng)國應(yīng)起的作用，講好又一個“中國故事”。
一、時代呼喚必須加強(qiáng)素質(zhì)教育
改革開放以來，黨中央、國務(wù)院召開了四次全國教育工作會議（簡稱全教會）。每一次全教會都對我國教育改革發(fā)展做出了重大決策和重要部署，在我國教育改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了不可估量的推動作用。
1985年5月召開的第一次全國教育工作會議，討論了關(guān)于教育體制改革的問題，開啟了我國教育體制改革的大門。這次全教會是黨中央繼經(jīng)濟(jì)體制改革、科技體制改革之后對教育體制改革所作的戰(zhàn)略設(shè)計。鄧小平同志在這次全教會上的講話，雖只有13分鐘，1200余字，但字字珠璣、極其重要、影響深遠(yuǎn)。1994年6月召開的第二次全教會是為了推動1993年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》。這次會議從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局和國家、民族前途命運(yùn)的高度，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出要在20世紀(jì)末實現(xiàn)教育投入占GDP 4%的目標(biāo)，并決定啟動“211工程”，即面向21世紀(jì)，重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校。這次會議極大地推動了我國教育的改革發(fā)展，繪制了20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初我國教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖。1999年6月召開的第三次全教會，討論了關(guān)于深化教育改革，全面實施素質(zhì)教育的問題，會后頒發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。在這次會議開幕式上，江澤民總書記深刻分析了面向21世紀(jì)的中國教育改革和發(fā)展的形勢，闡述了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要性，提出了今后的工作任務(wù)。這次會議還正式宣布了高等教育擴(kuò)招。我當(dāng)時在場，印象很深刻。時任國務(wù)院副總理李嵐清在做總結(jié)講話時，強(qiáng)調(diào)會議的重點是擴(kuò)招。從此開啟了中國高等教育事業(yè)快速發(fā)展的大門，高等教育迅速從精英高等教育走向了大眾化高等教育，并即將邁向普及化高等教育。2010年7月召開第四次全教會，推動貫徹實施《國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，6年多來，我們就是在《教育規(guī)劃綱要》的引領(lǐng)下，推動教育改革發(fā)展的。
回顧四次全教會，我們可以看到，每一次全教會的召開都極大地推動了教育事業(yè)的改革發(fā)展，因此，我們相信：今年發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2030》和相關(guān)的工作部署，一定會使我們國家的教育，包括高等教育朝著加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的方向走得更快、更好、更穩(wěn)。
回顧四次全教會，我們還深切地感受到：素質(zhì)教育就像一條紅線貫穿于四次全教會之中，而且一次比一次講得更重要，一次比一次講得更全面，一次比一次講得更深入。在第一次全教會上，鄧小平同志說，“我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量”。這段話被教育界公認(rèn)為是素質(zhì)教育思想的源頭。第一次全教會后發(fā)布的《中央關(guān)于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），第一個標(biāo)題就是“教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”?！稕Q定》的開篇就點明教育體制改革的根本目的是為了提高民族素質(zhì)，可見中央對教育改革的目的有多么明確，對提高民族素質(zhì)有多么重視！第二次全教會在文件中形成了對素質(zhì)教育概念的完整表述，即素質(zhì)教育“面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展。”第三次全教會則是把素質(zhì)教育鮮明地作為了文件的主標(biāo)題，即《關(guān)于深化教育改革 全面實施素質(zhì)教育的決定》。素質(zhì)教育的地位更加凸顯、更加鮮明、更加重要。第四次全教會期間頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》更是明確指出：“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題?！焙沃^“戰(zhàn)略”？就是時間上管長遠(yuǎn)、空間上管全局?！皯?zhàn)略主題”，就是覆蓋各級各類教育長期的中心思想、核心話題。明確“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題”，說明了素質(zhì)教育在我國教育中的地位之重要。
回顧四次全教會，我們可以十分清晰地看到，素質(zhì)教育就像一條紅線貫穿于黨和國家的教育大政方針中，貫穿于教育改革發(fā)展的實踐中。素質(zhì)教育思想也在實踐中不斷豐富和發(fā)展，具有系統(tǒng)的邏輯范疇，成為公認(rèn)的最具中國特色的教育思想和教育話語。這一思想今后也必然會得到進(jìn)一步的體現(xiàn)！習(xí)近平總書記在2016年教師節(jié)前夕到八一學(xué)校視察時強(qiáng)調(diào)，“素質(zhì)教育是教育的核心”。因此，推進(jìn)素質(zhì)教育是發(fā)展中國特色社會主義教育的題中之義和必然要求。
實際上，無論從國際還是國內(nèi)來看，素質(zhì)教育都是極其重要的。盡管在表述的語言上和一些內(nèi)涵上有差異，但國際教育界在一些重要問題上還是有基本共識的。如經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，越要求提高人的素質(zhì)；社會越走向現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化越重要；科技越發(fā)展，越要求掌握科技的人必須是高素質(zhì)的人，否則，人會成為科技的奴隸；教育越發(fā)展越提供了更多的實施素質(zhì)教育的可能，探索素質(zhì)教育的空間就越大、實踐素質(zhì)教育的基礎(chǔ)就越實。所以，時代呼喚必須加強(qiáng)素質(zhì)教育。
二、現(xiàn)實需要推進(jìn)素質(zhì)教育
審視目前高等教育現(xiàn)狀，一方面我們?nèi)〉昧饲八从械?、令世界矚目的巨大成就：我們以大基?shù)、高速度、低成本為主要特征實現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的階段性轉(zhuǎn)變，極大地發(fā)展了高等教育的規(guī)模，使人民群眾有了更多接受高等教育的機(jī)會；在教育體制機(jī)制改革方面，無論是辦學(xué)體制，還是管理體制，還是學(xué)校的人事制度，等等，都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變革，成就顯而易見。抹煞成就的觀點、否認(rèn)改革成效的看法都是不切合實際的。
但與此同時，我們也必須看到，高等教育教學(xué)改革仍然滯后，且在很多方面還沒有實現(xiàn)根本性的變革。“素質(zhì)教育”概念的提出確實是切中時弊的，用今天的話語來表述就是“問題導(dǎo)向”。我們的高等教育有什么“時弊”、什么問題呢？當(dāng)時我們的高等教育存在“一過四偏”的問題，即人文教育過弱、教學(xué)內(nèi)容偏舊、教學(xué)方法偏死、專業(yè)口徑偏窄、外語水平偏低。審視一下過去30多年我們所走過的歷程，高等教育教學(xué)方面的這“一過四偏”究竟有多大程度的改變呢？第一，應(yīng)該說目前大學(xué)生的外語水平、計算機(jī)應(yīng)用水平都有明顯提高，但高校的外語教學(xué)中出現(xiàn)了一些新問題。如外語教學(xué)花的時間較多，一個大學(xué)生從小學(xué)開始，即使是從初中開始到本科畢業(yè)花多少時間在外語上？“時間多、效率低、對內(nèi)過剩，對外不足”仍是普遍存在的問題。因此，如何改進(jìn)外語教學(xué)，使其效率進(jìn)一步提高，并且成為一個“適合的教育”，對不同的學(xué)生、不同的專業(yè)，探索出不同的要求，是當(dāng)前英語教學(xué)中必須面對的現(xiàn)實問題。所以，在外語水平偏低這一問題有改進(jìn)的同時，我們又面臨了外語教學(xué)效率和“適合的教育”的新問題。第二，專業(yè)口徑偏窄已經(jīng)有了明顯改善。教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》其中的專業(yè)類由原來的73個調(diào)整為91個，專業(yè)由原來的621種調(diào)整為443種。其中專業(yè)目錄修訂的原則就是科學(xué)規(guī)范、主動適應(yīng)、繼承發(fā)展，保證專業(yè)的劃分符合人才培養(yǎng)規(guī)律和學(xué)科發(fā)展邏輯；主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化和教育發(fā)展需求，合理確定人才培養(yǎng)口徑，為新興學(xué)科發(fā)展留有空間?？傊?，專業(yè)口徑偏窄的情況有了改變，但是如何使專業(yè)的確定具有更好的靈活性，以適應(yīng)快速變革的產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)在提出的發(fā)展新興工科，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)還需進(jìn)一步的研究探索。第三，“人文教育過弱，教學(xué)內(nèi)容偏舊，教學(xué)方法偏死”的問題尚沒有根本性的改變。這一點我相信在學(xué)校生活的人，從事教學(xué)工作的人都會深切地感受到。因此，審視高等教育改革發(fā)展的現(xiàn)實，我們確實做了很多，取得了很大的成就，但是在某些方面，我們的改革探索還沒有觸及根本，教育教學(xué)中許多沉疴痼疾依舊存在?！案锩形闯晒?，同志仍需努力！”我們要用進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育的辦法解決那些沉疴痼疾。因此，面向教育現(xiàn)代化，素質(zhì)教育要再出發(fā)！
三、素質(zhì)教育要再出發(fā)
“素質(zhì)”從一般意義上講，包括四個方面的基本內(nèi)容：思想道德素質(zhì)，文化素質(zhì)或者說文化科學(xué)素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)或者說專業(yè)技能素質(zhì)，以及身體心理素質(zhì)。開展素質(zhì)教育，就是著眼于加強(qiáng)這四個素質(zhì)，使學(xué)生個人素質(zhì)達(dá)到全面提升、教育質(zhì)量實現(xiàn)整體提高。因此，素質(zhì)教育如何再出發(fā)，要從這四個方面的素質(zhì)著眼，加強(qiáng)相應(yīng)的工作。
第一，著眼于提高思想道德素質(zhì)，認(rèn)真落實全國高校思想政治工作會議精神。高等學(xué)校的立身之本在于立德樹人，而立德樹人、以德為先。對個人來說，確立正確的價值觀念、道德品質(zhì)特別重要。正如習(xí)近平總書記所說的，青年處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。素質(zhì)教育就是要幫助學(xué)生扣好人生的第一?？圩印ι鐣碚f，今天青年一代的價值取向，特別是大學(xué)生的價值取向，決定了明天社會的整體性的價值取向。因此，把思想道德素質(zhì)教育放在突出位置，無論于個人還是于社會都是極其重要的。而加強(qiáng)思想道德素質(zhì)的教育，重點就是要把社會主義核心價值觀教育貫穿于辦學(xué)育人的全過程?！昂诵膬r值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，是最持久、最深層的力量?！鼻嗄陮W(xué)生是國家的未來，他們“要在自己所處的時代條件下謀劃人生、創(chuàng)造歷史”，必須把社會主義核心價值觀作為自己的基本遵循，并身體力行，帶動全社會形成良好的風(fēng)尚，把發(fā)展好中國特色社會主義事業(yè)這個同心圓畫得更好、更大。當(dāng)前，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，就是要引導(dǎo)學(xué)生在實踐中堅定政治信仰、培育正確的價值觀和人生觀，努力提高思想道德素質(zhì)，以此推進(jìn)素質(zhì)教育再上新臺階。
第二，著眼于提高文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，以提高學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，建立通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度。學(xué)生的主體任務(wù)是學(xué)習(xí)知識，以知識為載體提高能力，升華素質(zhì)。教師的主要精力集中在提高學(xué)生的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。因此，無論是學(xué)生還是教師，在全部教學(xué)活動中，課堂仍然是主陣地，提高教學(xué)質(zhì)量首先要向課堂教學(xué)要質(zhì)量。第二課堂、社會實踐等等，都是第一課堂的拓展。所以提高教學(xué)質(zhì)量，首先要向課堂教學(xué)質(zhì)量要質(zhì)量。怎樣組織教學(xué)活動？非常重要的一條就是要建立通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度。十二屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》第五十九章推進(jìn)教育現(xiàn)代化，明確指出“改革人才培養(yǎng)機(jī)制，實行學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類、通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度”。在教學(xué)內(nèi)容上，要著力加強(qiáng)文化教育，增強(qiáng)大學(xué)生的文化自信。這里的“文化”，包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也包括革命文化、社會主義先進(jìn)文化，它們共同構(gòu)成了中華民族獨特的精神標(biāo)識。與此同時，高校也要開展世界文明的教育，增強(qiáng)大學(xué)生的國際理解，把文化自信與國際理解結(jié)合起來。
第三，要著眼于提高身體心理素質(zhì)，更加重視體育和美育。素質(zhì)教育的根本目的是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。體育和美育是素質(zhì)教育的基本內(nèi)容、必然要求。在今天的大學(xué)里，體育和美育不能說已經(jīng)達(dá)到了應(yīng)有的重視。青年學(xué)生的身心健康仍然有不少問題，有些地方、有些方面甚至還有下降的趨勢，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。體育和美育不能說起來重要、做起來次要、忙起來不要，更不能因為追隨某些評估、評價指標(biāo)體系，而把學(xué)校長期積淀成的優(yōu)良的體育傳統(tǒng)、美育傳統(tǒng)丟掉了，在不知不覺中淡忘了。
關(guān)于美育，在全國人大常委會2015年修訂的《高等教育法》中已正式列入教育方針的表述中，“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”大家知道法律是極為嚴(yán)肅的，法律法條的表述也是極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模?“文以載道”，法律條文有著極強(qiáng)的思想性。在教育方針中把美育加進(jìn)來，反映出國家的意志和要求，即培養(yǎng)什么樣的人。為此，我們要站在依法治教的高度，依法重視美育，進(jìn)一步做好美育工作。在具體教育教學(xué)實踐中，不能把美育簡單等同于一些術(shù)科，也不能只是面向少數(shù)的藝術(shù)特長生、文藝表演隊等，而是要使所有學(xué)生通過美育提高自身健康的審美情趣和人文情懷。所以這些內(nèi)容，也是推進(jìn)素質(zhì)教育中應(yīng)該進(jìn)一步彰顯的。
第四，著眼于提高素質(zhì)教育水平，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。開展素質(zhì)教育，實踐中往往會遇到師資不足、教材難尋等一些困難。但是，現(xiàn)代信息技術(shù)為解決這些困難提供了便捷的手段，我們要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，相互支持、協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
不僅如此，信息化對教育，無論是在教的方面還是在學(xué)的方面，以及在學(xué)校制度體系方面都將引發(fā)深刻的變革。信息化使得知識來源廣泛化，使得知識形態(tài)顆粒化、碎片化，使得學(xué)習(xí)知識隨機(jī)化、便利化，等等。但在帶來許多積極變化的同時也必然帶來一些值得重視和研究的新問題。如網(wǎng)上學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)主動性強(qiáng)的學(xué)生，可能越學(xué)越主動，越學(xué)越好；但是總有一些學(xué)生不夠自律，放松要求。在這種情況下，學(xué)生學(xué)習(xí)的兩極分化可能更為嚴(yán)重。要研究如何使好的更好，差的跟上，整體提高水平是值得研究的新問題。又如碎片化的學(xué)習(xí)，知識的顆?；@取，會使學(xué)生很快得到許多新知識、包括最新的動態(tài)信息，由此也會引起學(xué)生的學(xué)習(xí)方法、思維方法上的一些變化。但碎片化的知識必須要通過系統(tǒng)化的思維加工整合，猶如使一顆一顆的珍珠穿成項鏈，從而成為真正有用的、系統(tǒng)化的知識。因此，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)化的思維尤其重要。正是在這個意義上，我們說學(xué)會思考比學(xué)會知道更為重要。還有，如何增強(qiáng)學(xué)生在信息世界中的價值判斷和價值選擇？我們要把價值導(dǎo)向正確的信息主動及時、更有針對性地“推送”給學(xué)生，而不是簡單的灌輸。我們要認(rèn)識到，信息化給教育帶來的變化是多方面、全方位的，信息技術(shù)的快速發(fā)展、信息社會的到來，將在教育方面引起非常深刻的變革，高等教育可能面臨著從工業(yè)社會以來最為深刻的一次變革。
素質(zhì)教育如何應(yīng)對這種最為深刻的變革，如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來推進(jìn)素質(zhì)教育，這都是需要研究的。作為素質(zhì)教育工作的研究者、實踐者，不能局限于自己手上的幾門選修課或者幾項課外活動，而是要有更高的站位、更寬的視野，更系統(tǒng)、更整體的思維來推進(jìn)高校素質(zhì)教育再出發(fā)。這其中的許多工作需要學(xué)校的一把手來謀劃、給予更多的支持。所以我說，素質(zhì)教育也是“一把手工程”，書記校長要重視素質(zhì)教育，將其作為辦學(xué)的指導(dǎo)思想，調(diào)動學(xué)校眾多的資源一起來推進(jìn)素質(zhì)教育。我衷心希望大學(xué)素質(zhì)教育能夠再出發(fā)，步入新境界，取得新成果！
我們這次會議還倡議將大學(xué)素質(zhì)教育研究分會的英文名稱做一個改動，改為“Suzhi Education”。這看起來是件小事，但是我覺得意義非同一般。2014年12月我曾帶團(tuán)去美國考察通識教育，當(dāng)時，我向美國同行介紹中國的素質(zhì)教育，用的名稱是Quality-oriented Education。全程陪同我們的美方工作人員是個中國通。當(dāng)我們將要離開美國時，我問他究竟怎樣翻譯中國的素質(zhì)教育這一概念。他說沒辦法給你找到一個含義完全一樣的英文詞來對應(yīng)中國的素質(zhì)教育，他建議將素質(zhì)教育直接譯成 “Suzhi Education”。作為一個美國人，當(dāng)他了解了我們的素質(zhì)教育概念以后，也是高度認(rèn)同的，而且提議譯成Suzhi Education。對此，對大學(xué)素質(zhì)教育研究分會的英文名稱的這一變動，我是完全贊成的，當(dāng)然，同志們可以再討論，繼續(xù)完善。
譯名的變化看起來是一件小事，但又是一件不小的事情。因為，它涉及中國高等教育的學(xué)術(shù)話語體系問題。如何建構(gòu)有中國特色的高等教育學(xué)術(shù)話語體系？不是簡單用外國的概念來衡量我們的現(xiàn)實，用外國的標(biāo)準(zhǔn)來剪裁中國的實踐，而是按照中國的實踐提出自己的中國式的學(xué)術(shù)話語。素質(zhì)教育是一個，類似的還有輔導(dǎo)員、獨立學(xué)院、領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手等。總之，我們要積極根據(jù)中國的教育實踐，建構(gòu)中國高等教育學(xué)術(shù)話語體系，而且這一話語體系是外國人能聽懂、能理解的學(xué)術(shù)話語體系。這也是我們教育自信的一種表現(xiàn)，我們的研究會要在這些方面多努力，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
瞿振元，中國高等教育學(xué)會會長、教授
原文刊載于《中國高教研究》2017年第3期第26-29頁
